2017转身，回眸，这是我的暖

2017年的日历一页页翻过，打开时间的胶卷，一张张幸福开心的笑脸逐一定格，这一年，人们各有收获：“脱贫了”“搬新房了”“开公司了”“看病有保障了”……一个个鲜活的故事，一项项务实的举措，汇成了一幅多彩斑斓的民生画卷，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。本期，将与读者共同回顾2017年我们介绍给大家的一些民生暖闻，共同感受变化，体味温暖。

温暖回家路
——2017年春运进行时

春运，一个承载着无数人回家梦的时间点，人们背着行囊，怀揣一年的收获，满心欢喜地踏上回家的旅途。1月13日，随着我市春运拉开大幕，春运客流也在节节攀高，客车、火车、飞机“齐头并进”，载着数万归乡人踏上回家的路。

已经三年没有回家过年，每年过年都是在值班中度过的值机主任宋佳岭，是鄂尔多斯机场“好安达”中的一员。按照机场的正常工作时间，机场的所有工作人员都是晚上十一点半下班早上五点到岗，如果遇到航班延误则所有人都要连轴转。今年为了迎接春运，机场所有工作人员都要大轮岗，争当“好安达”。“好安达”要落实首看责任制，看到有需要帮助的旅客就主动上去帮助，还要负责引导旅客排队、指引旅客安检方向、轮椅服务，陪护无陪老人和儿童等。所有工作都按照星级机场测评标准评价。“咱们这边属于高原地区，锂电池放在行李箱里很容易起火，‘好安达’要提醒旅客提前取出来。过年没别的愿望，能把旅客都安安全全送走就行了。”宋佳岭说。

春节期间，鄂尔多斯机场七百多名工作人员参与春运保障，为迁徙的“候鸟”们烘暖漫长旅途中的这一站。

康巴什区：
为百姓健康保驾护航

康巴什区坚持把医疗卫生事业发展作为改善民生的重要抓手，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以实现“维护公益性、调动积极性、保障可持续”为目标，通过完善医疗服务体系、组建医疗“联合体” 推进分级诊疗制度建设、优化服务模式、开展特色服务向群众提供系统、连续、优质、便捷的医疗卫生服务，群众健康水平持续提升。

按照全市分级诊疗体系建设总体安排，康巴什区明确各级各类医疗机构职责，积极组建以市中心医院为龙头，联合各专科医院和社区卫生服务机构的医疗“联合体”，建立“1+3”对口支援关系，开通双向转诊绿色通道，明确双向转诊标准，市直各大医院将社区卫生服务机构的人才培养、学科建设、服务能力提升给予大力支持和帮助。在社区卫生服务中心建设“名医工作室”，柔性引进上级医院专家坐诊，通过岗位传帮带和选送专业技术骨干到上级医院进修学习，不断提升基层专业技术人员素质。

东胜区市民中心：
集中化+信息化 让群众“最多跑一趟”

“不用到处跑，非常方便。”前来办理房本变更业务的市民郝小平说。走进位于东胜区的市民中心B座，休闲座椅随处可见，盆栽绿植点缀其间，供市民填写表格资料的长桌干净整洁，醒目的LED屏和索引指示牌清晰地为办事群众指明方位，大厅内人来人往，却丝毫不显杂乱。

市民中心将各个职能部门与群众密切相关的行政审批、服务事项统一纳入中心集中办理，东胜各职能部门将分散在各科室的审批事项进行整合，设立专门的行政审批科室，整建制入驻市民中心，统一对外，着力解决了企业和群众办事“多部门申请”“多环节审查”“多头跑路”互为前置、互相牵制、效率不高的问题。通过政府简政放权的“减法”和优化政务服务的“加法”，进一步激发社会大众创新创业的“乘法”。

信息化让数据“多跑腿”、群众“少跑路”。市民中心统一建设了“一网式”服务门户、建设“一号通”服务热线，打通了与3个镇、12个街道的网络系统……“上下联动、层级清晰、运行顺畅、覆盖全区”的行政服务网络体系初具雏形。不仅如此，在率先推进“五证合一”“个体户两证合一”和国地税深度融合审批的基础上，持续深化“一口受理、数据共享、并联审批、互联网+政务服务”模式，让群众“最 44 36628 44 16161 0 0 8655 0 0:00:04 0:00:01 0:00:03 8656跑一趟”的承诺践行有力。

土地确权：
“揣”进兜里的“活财宝”

准旗薛家湾镇海子塔村民赵平志一家4口人，自己常年在外务工，妻子在城里培养两个娃娃念书，家中的十几亩土地，忙时荒废，不忙时种些。尽管这样，赵平志并没有把土地流转出去，因为他始终有顾虑，假如土地流转后出了问题，谁来保障自己的利益？因此，即使打工走得再远，赵平志也得隔三差五回来看看自己的土地。

当社长一通电话告知老家要开村民大会准备给土地确权时，赵平志就甩下手头紧要的活儿，开车赶了回来。在他看来，无论走得多远，自己的身份是农民，而对于农民而言，没有比土地更重要的事情了。

此轮土地确权，是对土地承包经营权的确权登记颁证工作，通过对土地登记申请、地籍调查、权属审核、登记注册、颁发证书等土地登记程序，最终确认每宗地的权利归属。用赵平志的话说，确权后发放到手的农村土地承包经营权证，像是土地的一个“身份证”，从此自由流转有了保障，心里就像是吃了颗“定心丸”，有了底。

有了土地证书，就等于把家产“揣”进了兜里，随身带着，外出务工就彻底踏实了。这是和赵平志一样的准旗在外务工农民的共同心声。经过确权的土地，就成为农民的“财产”， 不仅可以为流转土地提供保障，还可以将土地出租、入股加入合作社，甚至农民可以用土地抵押贷款，在不改变原来土地用途的基础上实现自由流转。

伊旗精心编织民政暖心网

阿镇综合福利中心是一所集敬老院、医院、社会办福利院为一体的综合性养老机构。 73岁的“五保”老人刘志忠就住在这里，刘志忠说：“我得了肺气肿已经十年了，要是在乡村里头一个人住下，怕是早就不行了。我现在住的是四楼，医院在二楼，看病方便，还能吃个便宜饭，碗一推就啥也不管了，如今我的生活好了，心情好了，病情也可多减轻了。”

目前，伊旗共建成各类养老机构21家，其中基层公办敬老院5家、社会办福利院2家、社区日间照料中心14家，养老床位总数达到892张，按照全旗60岁以上老年人口2.8万人计算，每千名老人拥有养老床位数达到32张。初步形成了以公办敬老院与社会办福利院为主的机构养老、以社区日间照料中心为主的社区养老、以“12349”便民为老服务信息平台与“智慧居家养老”工程为主的居家养老相衔接的养老服务体系。与此同时，伊旗积极推行“公建民营”模式。民政局成功引进了寿康养老产业公司入驻旗综合福利中心，成立了安康综合福利院，综合福利中心免费为其提供场所，福利院为失能、半失能老年人提供社会化服务。福利院设置床位150余张，已入住失能、半失能老人90多位，填补了全旗失能、半失能老人养老养护行业的空白。旗民政局还引进了康阳医院入驻旗综合福利中心，通过医院与福利机构的紧密合作，实现了医、养无缝对接。在编织好养老服务网的同时，旗民政部门逐步织牢社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”网。

棚改这半年……

“房子下面正好是采矿区，3年前，房子下陷，墙面开裂，一家人就一直在外面租房子住。现在可好了，赶上棚户区改造的好政策，一家人的住房有了着落，心里的大石头也就放下了。” 亭子墕村棚改户高四夫妻俩高兴地说。

“这房子住了30多年了，现在住不成了，房顶经常漏土，人不敢上去，就在房顶附了一层铁皮，如今，赶上棚改的好政策，我的负担减轻了不少。”棚改户王树宝说。

……

安得广厦千万间，从“忧居”到“优居”，虽只有一字之差，但其间的不易，准旗棚改工作人员体会最深。

在摸底过程中，棚改工作人员多次入户调查，喷漆编号、测量、拍照、登记信息、查看房屋证明……全力确保第一手资料真实、完整、准确。“准旗棚改工作要本着公开、公平、公正的原则，按规矩进行，各户之间可以相互监督、举报，各项评估、协议等数据都要进行阳光公示，力求让每个棚改户都能看到彼此间的数据信息，我们要把这一流程形成规范、正规的模式，咱不能让老实人吃亏，也不能让人钻了空子。” 准旗棚改推进组常务副组长祁世峰的这番话给棚改户吃了一颗定心丸。他还时常叮嘱工作人员：“在棚改工作中，摸底调查和评估最关键，入户数据既要做到精确详细，又要做到心中有数，这就需要和老百姓打好交道，不能有官架子，要和老百姓交朋友，以心换心。”

2017年是棚户区改造攻坚年。“丈量摸底”“专业评估”是棚改中最关键的一环，也是动迁工作的重中之重，同时，这更是老百姓最关心的问题。准旗棚改刚刚迈上快车道，全旗上下协调配合，力争实现棚改和去库存双赢。

准旗公立医院改革： 

便民利医释放改革红利

准旗按照上下联动、内增活力的原则，通过旗级医院全面直管基层医疗卫生机构、旗乡村三级医疗网建设和提升绿色通道服务三项措施，改革进程顺利推进、改革红利逐渐释放，实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。

在准旗中蒙医医院内科八病区，内科大夫正在为社区居民王挨锁做每天常规检查。一个月前，五十多岁的王挨锁到社区服务站检查发现病情较严重，需立即住院诊治，卫生服务站的医生第一时间通过“绿色通道”为王挨锁转诊至旗中蒙医医院。经过一段时间的治疗后，王挨锁的情况已逐渐好转，身体开始恢复。王挨锁说：“开通‘绿色通道’以后，病人就医的最佳时间不会错过，看病费用也比以前低，医疗服务方面就更不用说了，总体上来说我们十分满意。”

王挨锁享受的这种便利源自于准旗推行的旗级公立医院全面直管基层医疗卫生机构新模式。全旗四家公立医院直管14个基层卫生院、6个社区卫生服务中心、7个社区卫生服务站、127个村卫生室，基层医疗卫生机构的人、财、物与公立医院实行统一规划管理。各公立医院通过定期坐诊、技术指导、人员培训、设备支援、双向转诊、管理帮扶等多种方式，带动基层医疗卫生机构发展，建立了旗级公立医院与基层医疗卫生机构之间优势互补、资源共享的协作机制，盘活了已有资源，实现了旗乡村一体化管理由“松散型”向“紧密型”过渡。

筑起“孵化巢” 逐梦“创时代”

24岁的温荣是入驻伊旗天骄众创园的一位“90后”创客。目前，他和同伴创办了鄂尔多斯市乾宝电子商务有限公司，创建了鄂尔多斯市天骄e城智能化本地生活服务O2O平台，以政府（社区）、物业、企业、居民为服务主体。

说起创业，温荣表示起步确实很难。“手上并没有启动资金，也没有办公的地方，又不知公司注册的手续流程，一开始都不知道怎么办了。”天骄众创园让他看到了希望。在这里，凡是入驻的“创客”无需交纳租金、物业费以及水电费、宽带费等能耗费，拎台电脑就可入驻办公，并可享受政策指导、金融服务、人才支撑、公共代办、创业平台、营销策划、启发教育等七项创业增值服务。在温荣眼里，天骄众创园是草根创业者的“圣地”，对于有想法、有抱负的年轻人来说是一次难得的机遇。

伊旗积极搭建创业创新平台，持续优化创业环境，主动为创业者“搭窝筑巢”，全力奏响“引企、孵企、留企”三部曲。通过整合利用现有的闲置物业、未启动的商业地产和已有的创业园，打造天骄众创园，形成了以“天骄众创基地”和“天骄创投大厦”为核心，以“创业商圈”“希望小镇”“中小企业创业基地”“社会组织双孵化园”“网商一条街”“梦想公寓”等多地为支撑点的“一园多点”开放式园区格局。

民生展望

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。

全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

民惟邦本，本固邦宁。十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心，新的一年近在咫尺，让我们以十九大精神为指引，对新一年的民生改善有更多期待、更多信心、更多努力。

---

来源：鄂尔多斯日报